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當(dāng)前資訊!本月二度投票終過關(guān) 歐洲議會支持史上最大碳市場改革

2022-06-23 07:25:23 來源：華爾街見聞

在本月上旬投票否決后，歐洲議會終于給史上最大規(guī)模的歐洲碳市場改革開了綠燈。當(dāng)?shù)貢r間6月22日周四的投票中，歐洲議會通過了三項氣候變化相關(guān)的重要歐盟法律草案，分別涉及碳排放交易系統(tǒng)（ETS）的改革、被稱為“碳關(guān)稅”的碳邊界調(diào)整機制（CBAM）相關(guān)規(guī)則修正，以及設(shè)立社會氣候基金（SCF）。歐洲議會至此開始準(zhǔn)備同歐盟國家政府進入這些草案最后階段的磋商。

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(資料圖)

上述三項草案是名為“Fit for 55”的歐盟減排方案的組成部分。Fit for 55的目標(biāo)是，到2030年，將歐盟的溫室氣體凈排放量較1990年降低至少55%，到2050年，凈排放量降至零，實現(xiàn)碳中和。

碳排放交易系統(tǒng)（ETS）改革提高減排目標(biāo)

ETS是歐盟減排的主要政策工具，它強制要求發(fā)電廠和工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)生環(huán)境污染時購買二氧化碳排放許可證，并對工廠、發(fā)電廠、航空業(yè)可獲得的排放許可證排放數(shù)量設(shè)上限。

本月上旬，歐洲議會在加強還是削弱ETS的問題上存在分歧，使得歐洲議會未能就全面改革ETS達成最終協(xié)議。當(dāng)時提出，到2030年，將ETS覆蓋行業(yè)的合計排放量較2005年減少61%。此次草案提議，將這一減少比例升至63%。

新草案指出，上述63%的目標(biāo)是通過進一步一次性削減全歐盟流通的碳配額量，以及逐年加大減少配額。市場的年度二氧化碳排放許可證上限從2024年起減少4.4%，從2026年起減少4.5%，2029起減少4.6%，同時2024年將取消7000萬許可，2026年取消5000萬。

“碳關(guān)稅”免費配額從2027年起到2032年逐步取消

新草案提出擴大碳邊界調(diào)整機制（CBAM）、即碳關(guān)稅的征收范圍，除了鋼鐵、石油產(chǎn)品、水泥、有機基礎(chǔ)化學(xué)品和化肥，還要納入有機化學(xué)品、塑料、氫和。歐洲議會還希望擴大到間接排放，即將制造企業(yè)使用電力相關(guān)的排放也納入征收范圍。

新草案提出，到2032年，對ETS交易行業(yè)中免征碳關(guān)稅的配額將徹底取消，這一截止期比歐盟委員會此前提議的提早三年。具體年度目標(biāo)是，到2027年，這些行業(yè)的免費配額降至93%，2028年降至84%，2029年降至69%，2030年降至50%，2031年降至25%，2032年降至零。

針對商業(yè)建筑和交通運輸設(shè)立新ETS II系統(tǒng)

草案提出，針對商業(yè)建筑和公路運輸?shù)娜剂戏峙洌瑥?024年1月1日起設(shè)立獨立的新排放系統(tǒng)ETS II。比此前提議提前一年。

不同于此前提議的是，為避免歐盟國家公民負擔(dān)更多的能源成本，本次草案提出，在2029年以前，ETS II將住宅和私人運輸排除在外，是否有變動將視歐盟委員會全面評估而定。

設(shè)社會氣候基金（SCF）補貼能源成本影響的民眾 ETS收入只能用于應(yīng)對氣候變化

本次歐洲議會就設(shè)立一項社會氣候基金（SCF）達成一致，以此幫助最受能源和交通影響到貧困民眾應(yīng)對能源轉(zhuǎn)型增加的成本。草案預(yù)計，SCF將使家庭、小型企業(yè)和交通用戶受益，因為他們特別容易受到碳中和過程的負面影響。

草案規(guī)定，SCF該基金將在兩個方向提供財力支持：

通過臨時的直接收入支持措施，如降低能源相關(guān)的稅費，應(yīng)對公路運輸和供暖燃料價格上漲；

在建筑物翻新、投資可再生能源、引導(dǎo)人們將使用私人交通工具改為利用公共交通，拼車、車輛共享、使用騎自行車等積極的移動模式方面，進行長期的結(jié)構(gòu)性投資，還可能包括一些財政刺激、發(fā)放補貼券、補貼或者提供零息貸款。

據(jù)估算，SCF的資金來自25%的將商用公路交通和建筑物納入ETS預(yù)期相關(guān)收入，以及標(biāo)售1.5億新ETS配額獲得的收入。

歐洲議會強調(diào)，歐盟及其成員國必須將所有ETS和ETS II系統(tǒng)的收入用于氣候變化相關(guān)行動，或者對可能受綠色轉(zhuǎn)型影響的勞動者進行培訓(xùn)或再培訓(xùn)。

歐洲議會還提出，大幅擴大將被更名為氣候投資基金的創(chuàng)新基金規(guī)模，該基金支持，對大力幫助ETS行業(yè)去碳化的技術(shù)開展創(chuàng)新。

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