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平臺經(jīng)濟發(fā)展給中國經(jīng)濟帶來哪些變化如何解決平臺經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題？

2022-06-29 11:26:36 來源：星際派

平臺經(jīng)濟發(fā)展使得中國第一次有機會緊隨工業(yè)革命的步伐，走在了國際經(jīng)濟技術創(chuàng)新的前列，治理政策應該加強而不是削弱平臺經(jīng)濟的創(chuàng)新能力。

所謂平臺經(jīng)濟，是指一種依托云、網(wǎng)、端等網(wǎng)絡基礎設施并利用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等數(shù)字技術工具的新經(jīng)濟模式，其主要業(yè)務包括撮合交易、傳輸內(nèi)容和管理流程。因此，平臺經(jīng)濟是以人工智能和大數(shù)據(jù)分析為核心的第四次工業(yè)革命的產(chǎn)物。平臺經(jīng)濟發(fā)展給中國經(jīng)濟帶來了方方面面的變化，但最重要的意義可能是讓中國第一次有機會緊隨工業(yè)革命的步伐，走在了國際經(jīng)濟技術創(chuàng)新的前列。

數(shù)字技術促進平臺經(jīng)濟彎道超車

此前，人類社會已經(jīng)經(jīng)歷過三次工業(yè)革命，分別以蒸汽機技術、電力技術和計算機技術為核心突破口，催生了一批又一批的新產(chǎn)業(yè)，但過去中國離新興產(chǎn)業(yè)的距離一直非常遠。第四次工業(yè)革命期間，雖然中國的平臺企業(yè)并不擁有很多國際領先的核心技術，但在電商、外賣、網(wǎng)約車、社交和短視頻等領域的業(yè)務創(chuàng)新，并不落后于國際同行。當前中國經(jīng)濟正處于從粗放式增長向高質(zhì)量發(fā)展轉型的關鍵時期，如果平臺經(jīng)濟的活力持續(xù)減弱，不僅會加大短期的增長下行壓力，甚至有可能影響長期的經(jīng)濟創(chuàng)新能力。

中國的平臺經(jīng)濟能夠彎道超車，實現(xiàn)快速發(fā)展，是一系列因素共同作用的結果。最為重要的兩大貢獻因素是數(shù)字技術進步與市場化改革。如果沒有互聯(lián)網(wǎng)技術、智能手機和移動信號，數(shù)字平臺也就無從談起。與其他發(fā)展中國家相比，中國互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的滲透率都是顯著領先的，移動通信技術的發(fā)展，同樣也發(fā)揮了重要的作用。今天不管身居何處，只要有智能手機、移動信號，幾乎就能享受同樣水平的平臺經(jīng)濟服務。這既反映了中國平臺經(jīng)濟發(fā)達的程度，也體現(xiàn)了平臺經(jīng)濟服務的普惠性。同樣，市場化改革也功不可沒。幾乎所有的平臺企業(yè)都是民營企業(yè)，有些從無到有，僅僅幾年時間就做成了全球領先的平臺，它們正是“中國夢”的成功案例。

另外還有一些因素也在平臺經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。首先是中國巨大的人口規(guī)模。因為平臺經(jīng)濟的一個重要特征是規(guī)模經(jīng)濟，而一個14億人口的大國，為平臺經(jīng)濟創(chuàng)新提供了一個非常有利的試驗場所。其次是中國過去對個人權益保護的水平相對較低。最突出的領域就是數(shù)據(jù)的收集與分析，“數(shù)據(jù)是新經(jīng)濟的石油”，沒有數(shù)據(jù)，也就不會有平臺經(jīng)濟。

不過，中國一些平臺企業(yè)違規(guī)甚至違法搜集、分析數(shù)據(jù)的現(xiàn)象十分普遍。從積極的角度看，創(chuàng)新活動非常活躍，涌現(xiàn)了許多新的產(chǎn)品與模式;從消極的視角看，侵犯隱私、損害消費者利益的現(xiàn)象比比皆是。最后是國內(nèi)、國際市場的相對分隔。這樣就使得國內(nèi)平臺可以暫時免于遭受國際平臺的競爭沖擊，為它們在初創(chuàng)期實現(xiàn)快速發(fā)展贏得了一些時間與空間。但無論是消費者權益保護不充分，還是與國際市場相對分離，都不是長期可持續(xù)的。

平臺經(jīng)濟帶來的創(chuàng)新活力是有目共睹的。平臺極大地降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻，在線上開業(yè)提供銷售、教學等商業(yè)服務的固定成本比線下低許多，很多低技能的勞動者也通過平臺經(jīng)濟找到了靈活的就業(yè)機會。數(shù)字金融發(fā)展提供了一個特別好的案例，如何發(fā)展普惠金融，為中小微企業(yè)和低收入家庭提供金融服務，是一個全球性的挑戰(zhàn)。而平臺經(jīng)濟中的兩大工具即平臺與數(shù)據(jù)卻可以幫助金融機構克服“獲客難”和“風控難”的問題，為大量的普惠金融客戶提供風險可控、商業(yè)可持續(xù)的金融服務。正是基于平臺的優(yōu)勢，中國的一些數(shù)字金融業(yè)務，特別是移動支付、線上投資、大科技信貸和央行數(shù)字貨幣，已經(jīng)走在了全球數(shù)字普惠金融創(chuàng)新的前列。從宏觀層面看，平臺企業(yè)是中國最為活躍的經(jīng)濟部門，它們對中國的經(jīng)濟增長和生產(chǎn)率提升發(fā)揮了不可替代的作用。

平臺經(jīng)濟治理要避免監(jiān)管競爭

完善平臺經(jīng)濟治理，既必要也急迫。但在制定與實施治理政策的時候，一定要珍惜這個已經(jīng)可以跟一些國際領先平臺競逐的行業(yè)，從而實現(xiàn)推動它們“做強做優(yōu)做大”的初衷。過去在平臺經(jīng)濟中出現(xiàn)了不少問題，需要想辦法去規(guī)范、去糾正，但需要明確的是，大部分頭部平臺都是中國經(jīng)濟中重要的創(chuàng)新者、改革者、引領者。未來平臺企業(yè)不但要持續(xù)地推動國內(nèi)的經(jīng)濟創(chuàng)新，還要爭取參與全球的經(jīng)濟競爭。長期看，平臺經(jīng)濟全球融合是一個不可逆轉的方向。因此，中國的治理政策要主動與國際規(guī)則接軌，同時積極參與國際規(guī)則的制定與改革。

國內(nèi)治理政策的制定與實施應該更加關注在創(chuàng)新與秩序之間求得平衡。首先，可以考慮放棄“強監(jiān)管”的提法，雖然當前迫切需要完善治理政策，但監(jiān)管應該是一項日常性的工作，不能成為運動式的任務，更要避免監(jiān)管競爭。其次，可以考慮將經(jīng)濟監(jiān)管與反壟斷執(zhí)法做適當分離，前者的目的是維持有效市場的運行，而后者的任務是恢復市場的有效運行。兩者最終目的是一致的，但解決的問題與采取的措施有很大的差異。再次，應該考慮加強治理政策的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，避免平臺經(jīng)濟活動的大起大落。過去一年多來，各部門競相出手，在事實上給平臺經(jīng)濟發(fā)展造成較大的打擊，形成了中央經(jīng)濟工作會議所稱的“長期政策短期化，系統(tǒng)性戰(zhàn)略碎片化”的問題。

最后，要加強經(jīng)濟學分析在治理政策中的作用。通常參與監(jiān)管政策的多為法律專家，但平臺經(jīng)濟對許多政策問題的判定提出了新的挑戰(zhàn)，比如，市場份額高是否就意味著壟斷，“二選一”是否就是反競爭行為，差異化定價是否一定損害消費者利益，等等。對這些現(xiàn)象，需要做具體、深入的經(jīng)濟學分析與判定，避免簡單化的“一刀切”做法。

關鍵詞：平臺經(jīng)濟中國經(jīng)濟蒸汽機技術電力技術計算機技術